Um governador não pode ter um secretariado fraco. Os dois primeiros anos são para impulsionar a gestão, implantar os projetos e promessas de campanha. O segundo momento é concluir os projetos, honrar os compromissos de campanha e avançar nas políticas públicas. Um secretariado forte, com nomes de prestígio político, impulsiona o governo. A chegada de Chagas Vieira simboliza o desejo do governador Elmano de fazer um governo de entendimentos, mas, também, de prestígio junto à população.